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厦门市教育局关于做好“双随机一公开”监管工作的通知

日期:2017-06-22 19:02:47编辑作者:金沙网址
各相关高校、各区教育局、各直属学校:
 
  为贯彻落实《厦门市人民政府办公厅关于做好推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》(厦府办〔2016〕12号)要求,创新教育管理模式,加强事中事后监管,根据《厦门市教育局关于印发社会信用体系建设工作随机抽查实施方案的通知》(厦教办〔2016〕18号)(附件1),现就做好“双随机一公开”监管工作有关事项通知如下:
 
  一、总体要求
 
  按照市政府和省教育厅有关部署,积极创新监管方式,规范教育执法行为,坚持依法监管、公正高效、公开透明原则,因地制宜,切实落实监管责任,加强事中事后监管,推进“双随机一公开”监管制度化、规范化,努力实现随机抽查事项2019年全覆盖,营造规范有序的教育发展环境。
 
  二、随机抽查事项
 
  按照行政权力清单和工作实际制定随机抽查事项清单,随机抽查事项清单包括事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例和频次、抽查方式、抽查内容及要求等内容。随机抽查事项清单在官方网站公开,并根据法律、法规、规章和行政权力清单调整情况进行动态更新。
 
  市教育局抽查项目主要是:学校食品卫生安全管理督查、学校教育教学工作督导、市属学校教育教学用语用字的管理和监督、学校安全工作管理督查、教育经费监督管理等5项抽查项目,具体参见《厦门市教育局随机抽查事项清单》(附件2)。抽查事项清单增减事项由各业务处室经分管领导审核后报政策法规处备案。
 
  各区教育局的抽查项目由各区按照行政权力清单和工作实际确定。
 
  三、随机抽查对象
 
  各级教育行政部门根据管理权限,应将所在行政区域民办学校(幼儿园)纳入抽查对象。
 
  市教育局抽查对象重点是市属高校、市属中等职业学校、市属公办中小学、市主管或审批的民办学校、中外合作办学机构、普通话水平测试站等,具体名单详见《厦门市教育局监管对象名录库》(附件3)。市教育局可依据《教育法》规定,根据抽查项目及工作需要,开展市域内抽查工作。
 
  四、随机抽查人员名录
 
  各级教育行政部门要结合部门职责和工作实际,建立随机抽查人员名录库(包括人员姓名、性别、执法证号、所属部门、执法类别、执法证有效期限、发证时间等内容)和随机抽查对象名录库。每次检查随机抽取2名以上执法检查人员,执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应当依法回避。
 
  各区教育局要将本区持有执法证件的工作人员纳入本区检查人员名录库,并于每年12月底前将新增执证人员名单报市教育局政策法规处。市教育局执法检查人员名录库由市教育局、各区教育局持有执法证件的工作人员名录组成。涉及区级抽查的,由市教育局(市人民政府教育督导室)执法检查人员与各区教育局执法检查人员共同组成检查组。
 
  五、工作实施
 
  (一)抽查频次和比例
 
  抽查事项清单里的每个事项每年开展随机抽查2次以上(含2次),每年抽查比例不低于随机抽查对象名录库的5%。对被投诉举报较多、有严重违法违规记录等监管对象,应当加大随机抽查力度,适当提高抽查比例和频次。
 
  (二)抽查程序
 
  1.随机产生检查人员和抽查对象。市教育局开展直属学校抽查工作由抽查事项监管处室确定抽查事项,报市教育局政策法规处统一通过“厦门市双随机事中事后监管综合执法平台”随机抽取产生检查人员名单及抽查对象,组成抽查组。每一次抽查组成的执法检查组人数应不少于两人,且具有行政执法资格证的人员不低于60%。
 
  各区教育局自行确定产生检查人员和抽查对象的随机办法。
 
  2.开展抽查工作。抽查组按照随机抽查事项清单要求,在规定时间内完成检查工作。抽查方式可采取现场检查、书面检查等方式进行。检查人员开展抽查工作时,应当按规定保存现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料,对执法进行全过程记录。抽查组应当自抽查结束之日起3个工作日内完成抽查报告,及时呈报抽查事项的监管处室。市教育局开展抽查工作形成的抽查报告应在抽查结束之日起7个工作日内报政策法规处备案。
 
  抽查报告应当包括检查时间、检查内容、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。检查档案应当及时归档并妥善保管,做到抽查工作全程留痕,实现责任可追溯。
 
  3.抽查结果处理。按照信息公开要求,随机抽查情况和查处结果在检查后20日内在教育主管部门的官方网站公开,接受社会监督。
 
  六、工作要求
 
  (一)加强组织领导。“双随机一公开” 监管工作是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各相关单位务必高度重视,加强组织领导,确保“双随机一公开” 监管工作取得实效。
 
  (二)加强培训工作。抽查事项的监管处室要根据抽查事项清单,制定详细的检查标准、检查细则,并在开展抽查前,组织开展相关业务培训。要加强执法人员培训,积极创新工作方法,不断提高执法能力和水平。
 
  (三)严明纪律要求。各抽查事项的监管处室、检查人员应当遵守保密守则,在抽查工作未进行公开之前,检查人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查对象名单应当严格保密,坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。
 
  (四)严格落实责任。各级教育行政部门要增强责任意识,大力推广随机抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。
 
  各区教育局可参照制定本局“双随机一公开”监管工作实施办法,并报市教育局政策法规处备案。
 

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